3月26日，湖北省十堰市鄖陽區(qū)白桑關(guān)鎮(zhèn)梅子營村村民尤爾霞（前中）在家門口領(lǐng)到了農(nóng)商行信貸員送來的10萬元貸款，計(jì)劃種植兩個(gè)大棚食用菌。 |
4月9日，江蘇省南京市稅務(wù)系統(tǒng)組建的“稅收專家服務(wù)隊(duì)”走進(jìn)江蘇奧賽康藥業(yè)有限公司跟蹤調(diào)研新型藥品研發(fā)情況，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。 |
2月19日，江西省九江銀行高安支行的工作人員走訪正邦作物科技有限公司，了解企業(yè)貸款需求。 |
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國的宏觀調(diào)控力度有目共睹：一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策雙管齊下、協(xié)同發(fā)力，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)接連出招，落點(diǎn)準(zhǔn)、力道足，形成對(duì)沖疫情影響、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的強(qiáng)大政策合力。對(duì)此，國際社會(huì)多有好評(píng)，認(rèn)為中國在面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)能力依然，充足的政策空間和工具儲(chǔ)備將讓中國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，進(jìn)而有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。
“放水養(yǎng)魚”，減稅降費(fèi)惠企業(yè)
近，在從事掃地機(jī)器人生產(chǎn)的深圳市富輝鴻電子科技有限公司，運(yùn)營總監(jiān)魏濤記下一筆賬：今年2、3月份，3項(xiàng)社保費(fèi)用免交，省下約6.5萬元；基本電費(fèi)和管理費(fèi)免去1.2萬元；一季度可免增值稅30萬元。
“稅費(fèi)減免力度加大，增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)外部沖擊的底氣。”魏濤說，現(xiàn)金流就是中小企業(yè)生命線，這筆錢可以幫助公司彌補(bǔ)外貿(mào)損失，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營有序恢復(fù)。
很多企業(yè)都感受到減稅降費(fèi)帶來的實(shí)惠和動(dòng)力。
1月1日起，對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控保障物資取得的收入免征增值稅；2月起，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；3月1日起，階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅；3月20日起，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至13%……疫情發(fā)生以來，減稅降費(fèi)全方面發(fā)力，4批21項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策相繼落地。
“放水養(yǎng)魚”成效漸顯。前兩個(gè)月，新出爐的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)1589億元，加上去年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在今年繼續(xù)實(shí)施，減稅降費(fèi)總額超過4000億元。
“中國在防疫期間迅速行動(dòng)，幫助易受沖擊的小企業(yè)，推動(dòng)社保費(fèi)減免等。中國的情況表明，正確的政策在抗擊疫情和緩解其造成的影響方面起到了重要作用。”路透社等外媒予以肯定。
“積的財(cái)政政策要更加積有為。”日前，政治局會(huì)議進(jìn)一步明確中國財(cái)政政策的方向。
收入做“減法”，支出做“加法”。廣東統(tǒng)籌安排4億元資金，專項(xiàng)用于文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、刺激消費(fèi)、振興市場；在黑龍江，所有參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，省級(jí)財(cái)政給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼；浙江壓減政府開支230億元，用于疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展等方面支出……各級(jí)財(cái)政拿出真金白銀助力戰(zhàn)疫。
如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)，會(huì)不會(huì)帶來財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？
“越是困難之時(shí)，越要加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，中國的財(cái)政赤字率始終在3%控制線以內(nèi)，跟世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，赤字率水平并不高。短期看，降低稅率會(huì)加大財(cái)政壓力，但長期看，則能幫企業(yè)渡過難關(guān)，擴(kuò)大稅基，終帶來稅收收入增加，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。
“要算大賬、算長遠(yuǎn)賬，即使眼前困難再大，也要堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位。”財(cái)政部部長劉昆表示，積的財(cái)政政策將大力提質(zhì)增效，支持?jǐn)U大內(nèi)需。
“滴灌”，金融發(fā)力撐經(jīng)濟(jì)
“這段時(shí)間菜賣得快，每晚都有很多人過來買菜，來遲了就只剩品相不太好的嘍！”疫情發(fā)生以來，北京城鄉(xiāng)一一八生活匯超市成為生活品應(yīng)急供應(yīng)投放網(wǎng)點(diǎn)，每天蔬菜銷量逾13萬噸，線上訂單增長逾10倍。
銷量暴增，超市急需更多資金用于采購。但問題來了，沒有信用額度咋辦？
急事急辦。中國建設(shè)銀行北京長安支行緊急成立任務(wù)團(tuán)隊(duì)，多部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新采取占用集團(tuán)本部信用額度的融資方案，4500萬元防疫專項(xiàng)貸款很快到賬。“這筆錢款真是我們資金周轉(zhuǎn)的及時(shí)雨，太給力了！”一一八生活匯超市負(fù)責(zé)人說。
防疫期間，金融服務(wù)更須。央行先后設(shè)立3000億元低成本防疫專項(xiàng)再貸款、增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元，以優(yōu)惠利率突出支持企業(yè)抗疫保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕等資金需求。截至3月30日，前期設(shè)立的3000億元專項(xiàng)再貸款，已向5881家企業(yè)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2289億元，實(shí)際融資利率約1.26%；增加的5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度，地方法人銀行累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2768億元，支持企業(yè)達(dá)35.14萬戶。
“中國通過降低借貸成本釋放資金應(yīng)對(duì)疫情，對(duì)所有行業(yè)來說都是非常積的，有助于減少疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的不確定性。”對(duì)于中國政府推出一連串又快又準(zhǔn)的調(diào)控政策，阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家豪爾赫·馬爾基尼這樣點(diǎn)贊。
不搞“大水漫灌”，做好“滴灌”，中國貨幣政策出手果決、力度到位、處變不亂。
——引導(dǎo)貸款利率下行。3月30日公開市場操作逆回購操作中標(biāo)利率再降20個(gè)基點(diǎn)，今年以來已累計(jì)下降30個(gè)基點(diǎn)。
——定向降準(zhǔn)釋放資金。4月15日起，中國人民銀行分兩次對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)，將釋放長期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲長期資金約1億元。
——加大債券融資支持。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3000億元小微金融債券，引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元。
“下一步，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度。”中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，堅(jiān)持底線思維，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，把握好政策力度和節(jié)奏，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更突出的位置。
新加坡星展銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰穆爾·拜格說：“中國的貨幣政策制定者很聰明，他們本可以向所有市場注入流動(dòng)性，但沒有這么做，而是采取了更有針對(duì)性的方法。可以看到，他們正時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)新情況。”
“補(bǔ)充彈藥”，創(chuàng)新調(diào)控增后勁
關(guān)鍵時(shí)期，需要關(guān)鍵之策。今年以來，中國創(chuàng)新調(diào)控，方式更多元，手段更靈活，為市場注入實(shí)實(shí)在在的利好，也注入的信心。
預(yù)制箱梁、鋼筋綁扎、箱梁架設(shè)……在魯南高鐵菏曲段、菏蘭段（山東段），近兩周，工人們正干得熱火朝天。得益于專項(xiàng)債券資金的及時(shí)撥付，魯南高鐵山東段兩個(gè)施工區(qū)段107處工點(diǎn)到3月22日實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工。
包括魯南高鐵在內(nèi)，山東在防疫過程中加快專項(xiàng)債發(fā)行、使用節(jié)奏，提前4個(gè)月完成今年前兩批928億元政府專項(xiàng)債券發(fā)行。截至目前，全省新增專項(xiàng)債券支持的373個(gè)項(xiàng)目已基本全部開工。
年初至今，全國地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模更大，發(fā)行使用進(jìn)度紛紛提前。截至3月底，全國各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬億元，發(fā)行規(guī)模同比增長63%，有望提前2個(gè)半月完成既定發(fā)行任務(wù)。“專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度和資金使用進(jìn)度進(jìn)一步提前，有利于加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，及早發(fā)揮作用對(duì)沖疫情影響。”財(cái)政部副部長許宏才說。
又是一個(gè)“硬招”！3月27日，中共政治局會(huì)議提出“適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國債”。這是中國時(shí)隔13年再發(fā)特別國債，市場高度關(guān)注。
“特別時(shí)期發(fā)行特別國債，必要又可行。”中國銀行研究員宗良認(rèn)為，此舉將鞏固和提升疫情之下的市場信心，更好地保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
聚焦“中小微”，接連出新招！國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦聯(lián)合推行“云量貸”服務(wù)，探索根據(jù)云服務(wù)使用量、智能化設(shè)備和數(shù)字化改造的投入，認(rèn)定為可抵押資產(chǎn)和研發(fā)投入，對(duì)中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款；財(cái)政部將延長部分已到期的稅收優(yōu)惠政策，到2023年底對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶發(fā)放100萬元及以下貸款的利息收入免征增值稅；銀保監(jiān)會(huì)擬出臺(tái)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行持續(xù)提升服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效……
宗良認(rèn)為，隨著疫情全球蔓延，中小微企業(yè)可能遭受新的沖擊，宏觀政策協(xié)調(diào)和創(chuàng)新尤顯重要，這些新舉措直指中小微企業(yè)融資難融資貴等問題，針對(duì)性很強(qiáng)。
創(chuàng)新調(diào)控，既要勇于突破，又要走好“平衡木”。
化解疫情沖擊、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、力爭實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的重中之重。而著眼長遠(yuǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，謀求高質(zhì)量發(fā)展，同樣任務(wù)艱巨。中國創(chuàng)新調(diào)控，不是“且顧眼下”，而是在多重目標(biāo)之間求平衡、齊發(fā)力。
資金投向標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)——
2月底，青海省發(fā)行全國首支政府儲(chǔ)氣專項(xiàng)債券，用于天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。債券發(fā)行規(guī)模5.3億元，將建設(shè)站點(diǎn)6座，儲(chǔ)氣總規(guī)模2.51萬立方米，預(yù)計(jì)年底建成使用。不論是專項(xiàng)債還是普惠貸款，不論是大手筆投入還是小微金融債券，項(xiàng)目選擇都有一套嚴(yán)細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。5G建設(shè)、新能源、生態(tài)環(huán)保等轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)，受到更多青睞；民生保障、應(yīng)急醫(yī)療、城市供熱供氣等補(bǔ)短板的領(lǐng)域，獲得更多支持。土地儲(chǔ)備等與房地產(chǎn)相關(guān)的領(lǐng)域，則被明令禁止專項(xiàng)債進(jìn)入。
“堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走。”許宏才表示，要對(duì)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范更是毫不放松——
“應(yīng)對(duì)疫情，中國銀行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的彈藥充足。”劉國強(qiáng)透露，疫情發(fā)生以來，中國密切監(jiān)測(cè)銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)狀況，已開展壓力測(cè)試。到2019年末，中國商業(yè)銀行不良貸款率為1.86%，遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；撥備覆蓋率186.08%，貸款損失準(zhǔn)備余額達(dá)到4.5萬億元，應(yīng)對(duì)不良率上升有足夠的緩沖墊。而在銀行業(yè)內(nèi)部，糾正中小銀行偏離主業(yè)、化解潛在風(fēng)險(xiǎn)的改革一直未停步。
進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)產(chǎn)復(fù)工、達(dá)產(chǎn)達(dá)能，央行已明確，將分階段把握好政策力度、和節(jié)奏，會(huì)讓市場出現(xiàn)“錢荒”，也不讓老百姓的錢變“毛”。
“中國在提升供給能力、組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面有許多政策工具和措施，這是中國的強(qiáng)項(xiàng)。面對(duì)疫情蔓延，中國有能力應(yīng)對(duì)。”新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院學(xué)者顧清揚(yáng)看好中國宏觀調(diào)控成效，并對(duì)中國經(jīng)濟(jì)表示樂觀。
驚濤拍岸，我自巋然。直面突如其來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)不僅有迎難而上的勇氣，有突出重圍的實(shí)力，更有從容應(yīng)對(duì)的調(diào)控、長風(fēng)破浪的后勁。
